マイナンバーカード作ってない人の割合と未取得理由・申請方法と普及データ徹底解説

「マイナンバーカードをまだ持っていない人は、いったいどれくらいいるのでしょうか？」

実は、【2025年春時点】で日本のマイナンバーカード普及率は全国平均で約79%に上昇しています。それでも、人口のおよそ5人に1人は未取得のまま。東京都や福井県では取得率が80%超ですが、地方や高齢者・若年層では差が大きく、都道府県ごとに最大10ポイント以上の開きがあります。

「手続きが面倒そう」「情報漏洩が心配」「結局どんなメリットがあるかわからない…」
あなたも同じ悩みや、取得する必要性に迷いを感じていませんか？

近年は健康保険証との一体化や、行政サービスのデジタル化が進み、未取得による不便や申請時の注意点も変化しています。

全国・世代・職業別にどんな傾向や問題があるのか、最新データと実際の声を徹底分析。
この先を読むことで、あなた自身の状況と「納得できる判断材料」がきっと見つかります。

マイナンバーカードを作っていない人の割合と最新普及状況の詳細分析

全国および都道府県別の取得率と未取得率の現状分析

マイナンバーカードの取得状況は地域や年代によって異なります。総務省の最新データによれば、2025年9月時点での全国平均のマイナンバーカード交付率は約85％前後となっており、逆に作っていない人の割合は約15％前後です。しかし都道府県ごとでは差が見られ、都市部や地方による開きも明確です。

交付率が高い地域では利便性やデジタル行政の普及が先行し、逆に交付率が低い地域ではインフラや認知の遅れ、制度への不安感が影響しています。今後はさらなる普及政策が鍵となります。

年代・職業・地域別の細かな普及率比較

年代別の普及率を比較すると、30～60代が最も高い傾向にあり、20代以下や高齢層で未取得率が高い傾向が目立ちます。とくに学生や非正規雇用者、専業主婦（主夫）などでは申請へのモチベーションが低いことが背景にあります。

また、都市部に比べて地方のほうが未取得率が高く、職業別では公務員や会社員では取得率が高い一方、フリーランスや自営業、無職の人では未取得率が高い傾向があります。

直近の政策やキャンペーンが未取得者数に与える影響

近年、未取得者を対象にしたキャンペーンや利便性向上策が頻繁に実施されています。例えばマイナポイント2025キャンペーンや特急発行サービス、身分証明のオンライン化推進などが挙げられます。こうした施策により申請者が増加した地域もありますが、依然として「メリットを感じない」「個人情報の管理が不安」「手続きが面倒」といった理由が未取得の根本的な要因となっています。

行政側も窓口対応の充実やスマホ申請の簡略化、キャンペーンによる動機付けを強化しており、一時的な申請増につながっていますが、地域や属性で差が残っているのが現状です。

データに基づく未取得者の推定人数と属性分析

実際にマイナンバーカードを作っていない人は、推定約1,900万人ほど存在します。未取得者にはいくつかの傾向が見られます。

• 年齢層： 若年層（10代・20代前半）および高齢層

• 地域： 地方およびインフラ未整備地域

• 属性： 学生、無職、転居・住民票異動者

• 取得しない主な理由：

  1. メリットを感じない
  2. 個人情報漏洩への不安
  3. 申請手続きの煩雑さ
  4. 今までの保険証で十分

また、知恵袋などの口コミでは「作らない方がいい」「デメリットしかない」といった投稿も見受けられ、情報の不確実性や制度への根強い不信感が未取得者数の多さにつながっています。

今後はデジタル化推進やさらなる手続き簡素化が未取得者の減少につながると考えられます。

マイナンバーカードを作っていない主な理由と心理的要因の深掘り

情報漏洩リスク・セキュリティ不安とその実態

マイナンバーカードを作っていない人の割合が一定数存在する最大の理由は、情報漏洩リスクやセキュリティ面への不安です。特に一部で話題になった個人情報流出事例が心理的な障壁となっています。本人確認や電子証明書が一枚に集約されることで、「すべての個人情報が漏れるのでは？」という懸念を持つ方も多いです。

2025年時点の調査で、過去には一部自治体や事業者でマイナンバー関連の事故が発生していますが、現在はセキュリティ対策が強化され、不正アクセスや第三者の利用が難しくなっています。

申請手続きの煩雑さ・申請方法へのハードル

マイナンバーカードの申請方法にはオンライン、郵送、窓口申請など様々な形式がありますが、その手続きがわかりづらいと感じて未申請のままの方が多いです。特に高齢者やITに不慣れな層で割合が高まっています。

主なハードルをまとめると以下の通りです。

• オンライン申請では本人確認書類の画像アップロード手順が複雑

• 郵送申請に関しては「申請書紛失」「記入ミス」が発生しやすい

• 窓口申請でも混雑や所要時間がネックになる

2025年の最新制度導入により一部自治体では申請の簡素化が進められていますが、全国的な対応にはばらつきが見られます。不明点は自治体ごとに案内窓口があるため、早めの情報収集が重要です。

マイナンバーカードのメリット実感不足と利用機会の少なさ

カード未取得者の間でメリットを実感できないという声が多いのも事実です。普及率が伸び悩む背景には、「カードがなくても行政サービスや健康保険証が使えてしまう」現状や、ポイント還元キャンペーンの終了が影響しています。

実際の利用シーンとメリット一覧

また、「マイナンバーカードは作らない方がいい」という意見も一部で見られますが、今後の行政手続きや医療サービスでは必須となる方向性が打ち出されており、今後のメリットは拡大しています。

誤解を解消し、利用の利便性や安全性を正しく理解することが、未取得者の割合を下げる第一歩となります。

マイナンバーカードを持たないことによる具体的なデメリット

公的手続きやサービス利用時の不便と制約

マイナンバーカードを保有していない場合、多くの行政手続きやサービスで手間と制約を感じるケースが増えています。

• 住民票や印鑑証明の取得には従来の窓口利用が必要となり、手続きのたびに時間がかかります。

• オンライン申請や電子証明書の利用ができず、各種システムやサービスの利用範囲が狭まります。

• コンビニでの各種証明書発行やeKYC本人確認方式への対応も限定される点が指摘されています。

下記に主な不便点をまとめました。

このような違いが日常生活の随所に影響するため、今後はより利便性が問われます。

保険証一体化対応と資格確認書の発行プロセス

2025年には保険証機能のマイナンバーカード一体化が予定されており、カード未所持の場合の対応が大きく変わります。

• 保険証が廃止された後、マイナンバーカードが無い方は「資格確認書」が必要となります。

• 資格確認書の発行は各自治体や保険組合への申請が原則となり、即日発行できない場合があります。

• このプロセスにより医療機関の窓口で追加の事務や待ち時間が発生するリスクが高まります。

変更点とリスクの比較表

特に社会保険の場合、会社退職や転職時の手続きでも手間が増える点に注意が必要です。

給付金やポイント還元など受けられない可能性

近年、政府によるマイナポイントや給付金の多くがマイナンバーカード所有者を前提としています。

• 2025年もマイナポイントや各種行政サービス、給付金施策の多くがカードによる申請・受取方式に移行します。

• 未所持者は申請できない、あるいは手続きが複雑化し期限内の受け取りが困難になる場合があります。

• 一部のサービスやキャンペーン、行政支援策が受けられないリスクも発生しています。

主な受けられないサービス一覧

• マイナポイント2025キャンペーン

• 各自治体独自の現金給付や特典

• 一部の税制優遇・証明書電子交付

このように、カードを持たないことによる不利益は今後さらに拡大すると予想されます。

2025年の制度改正とマイナンバーカード関連の課題

電子証明書の有効期限切れ問題（「2025年問題」）

2025年は、初期にマイナンバーカードを取得した方々の電子証明書の有効期限が一斉に切れるタイミングです。有効期限切れに気付かず本人確認や行政サービスで不都合を感じる利用者が増加しています。オンライン手続きやコンビニ証明書発行など本人確認が必要な場面では電子証明書の有効性が必須です。有効期限切れによる影響を減らすため、多くの自治体が更新案内の通知や窓口支援を強化しています。下記に主な影響と対応策をまとめます。

更新忘れの影響と対応策の最新情報

電子証明書の有効期限は取得日から5年間で、2025年問題として多くのカードで一斉に期限が切れ始めます。更新を怠ると、オンラインでの行政手続き、健康保険証としての利用、キャッシュレス決済など、日常生活に大きな影響が出るため、各自治体は通知やリマインダー送付を強化しています。特に多忙な20代や高齢者層では更新忘れが目立つため、窓口でのサポートも拡充されています。手続き自体は本人確認書類を持参し、市区町村窓口や一部オンライン対応で可能です。早めに有効期限をチェックし、余裕を持った更新を心がけましょう。

義務化の有無や今後の制度見通し

マイナンバーカードは現時点で取得が強制されているわけではありません。しかし、健康保険証との一体化や行政サービスのデジタル化が進むなか、今後社会インフラとしての重要性が急速に高まっています。一部で「義務化される」「2025年には作らないと生活に支障が出る」と誤解されるケースも散見されますが、実際には対象者に手続きが義務付けられる正式な計画はまだ発表されていません。

現行ルールと将来の可能性、よくある誤解の訂正

現行の制度ではカード所持は任意ですが、社会保険証としての利用やeKYCによる本人確認・証明書発行を含め、今後さらに利用シーンが増える見通しです。「今作らなければならない」「作らない方がいい」などの議論もありますが、普及率は年々上昇傾向で、都道府県別・年代別データでも2025年時点での交付率は8割を超えると推定されています。その一方で依然としてカードを作っていない人の割合や理由については、手続きの煩雑さや個人情報取扱いへの不安などが大きな要因となっています。2025年時点での義務化や罰則はないものの、今後の動向に注目が集まっています。

今後の普及促進策と自治体の支援施策

普及率の伸び悩みや「作ってない人がどのくらい居るのか」「なぜ普及しないのか」といった疑問は依然として多くの方に持たれています。2025年現在、カードを作っていない人の割合は約15〜20％前後とされており、特に高齢者や若年層、都市部で取得率の地域差が見られます。所得層や職業ごとなどで取得意向が異なる点も指摘されています。今後の普及促進策としては、次のような取組みが広がりつつあります。

• 手続きサポートの拡充（オンライン申請のさらなる簡略化）

• 窓口対応スタッフやスマートフォンサポートの強化

• 申し込み特典やポイントキャンペーンの継続

• 地域ごとの出張窓口・サテライト会場による対応

• 周知啓発や不安点への個別相談体制の整備

各自治体は利用者ニーズに応じた柔軟な支援施策を導入しており、取得ハードルを感じている方にも配慮した環境が整いつつあります。自身の状況に合わせ、分からない点があれば必ず市区町村の窓口や公式情報で最新対応を確認するのがおすすめです。

マイナンバーカードの申請方法の全解説と注意点

マイナンバーカードの申請は、オンライン・窓口・郵送の3つの方法が用意されており、2025年もさらに利便性が向上しています。オンライン申請は手持ちのスマートフォンを活用できるうえ、24時間手続きが可能です。市区町村の窓口では、相談しながら進めることができるため、本人確認や書類のチェックも安心です。郵送申請は紙に記入し返送する方式で、手続きが簡素化されています。どの方法も最新の本人確認システムが採用されており、個人情報の保護と迅速な手続きが両立されています。本人確認書類や申請用IDが必須となるため、事前準備も大切です。

オンライン申請から窓口・郵送申請の違いと選び方

それぞれの申請方法には以下の違いがあります。

オンラインは手軽で早く、窓口や郵送はサポートや紙ベースの安心感があります。自分の環境に合った方法を選択することが重要です。

手順ごとの必要書類と入力ミスを防ぐコツ

申請手続きには必ず本人確認書類が必要です。オンライン申請では顔写真データやメールアドレス、郵送申請では写真付き申請書、市区町村窓口申請では運転免許証や健康保険証など複数の書類を揃えます。特に写真の規格や書類の有効期限切れに注意してください。

• 必要書類を事前に一覧で準備

• 入力内容は見直し機能や自動チェックを活用

• 写真サイズや背景を公式規定で確認

書類不備や写真の不適合による再申請が多いため、ミスのない丁寧な準備がポイントです。

特急発行や更新手続きの最新サービス

2025年から一部自治体で導入された「特急発行サービス」は、急ぎの場合に最短1週間でカードが発行される新制度です。職場や転居などで必要な人に好評です。また、更新手続についてもオンライン予約やQRコード対応が進み、従来より時間や手間が軽減されています。期間限定のキャンペーンや、マイナポイント2025などのインセンティブも用意されています。定期的な最新情報の確認も大切です。

申請後の受け取りまでの日数と注意点

申請からカード発行・受け取りまでの一般的な流れと所要期間は次のとおりです。

申請した後は、受け取り通知が届いたら速やかに窓口で手続きを行い、本人確認書類の忘れがないようにしましょう。

申請トラブル事例と対処法

マイナンバーカード申請に関しては、写真の不備や書類の記載ミス、通知ハガキの紛失、システム不具合などさまざまなトラブル事例が報告されています。

• 写真が規格外：背景色やサイズ規定を再確認

• 必要書類不足：健康保険証や運転免許証のコピー忘れに注意

• 通知ハガキ紛失：申請自治体に再発行を依頼

• オンライン申請エラー：ブラウザやメールアドレスの再登録

トラブルが起きた際は、各自治体のサポート窓口に相談し、公式のヘルプページも参考にしてください。申請前の下調べと複数の証明書の用意で、予防につなげることができます。

正しい情報に基づくマイナンバーカードの安全性とQ&A

実際の安全対策と利用者の疑問解消

マイナンバーカードは、個人情報の保護と本人確認の強化を目的に複数の安全対策が組み込まれています。カードICチップには暗号化技術が使われ、個人情報データは自治体や行政機関ごとに分散管理され、カード自体には保有者の氏名・写真・番号以外の情報は記録されません。万が一の紛失時も、暗証番号による認証がなければ第三者による悪用ができない設計です。

主な安全対策を下記の表にまとめました。

このように、厳重なセキュリティ環境が整っているため、情報漏洩や不正利用リスクは極めて低いといえます。利用者が不安になりやすい点は、下記のようなQ&A形式でも解消されています。

• マイナンバーカードの情報が流出することはある？

  ⇒ カード内の情報は自治体ごとに分散管理され、直接インターネットには接続されません。

• 紛失や盗難時の対応は？

  ⇒ すぐに一時停止手続きができ、暗証番号がなければ情報は見られません。

• 複数サービスでの本人確認（eKYC）対応は？

  ⇒ 金融機関や行政サービスのeKYCでも安全に利用できます。

eKYC対応状況となりすまし防止技術の解説

マイナンバーカードはeKYC（オンライン本人確認）に幅広く利用されており、本人なりすましを防ぐための技術が導入されています。ICチップによる電子証明書と顔認証、PIN認証の組み合わせで、多段階の確認が行われます。紙の書類や通常の運転免許証に比べ、不正申請や情報改ざんが圧倒的に困難です。

• eKYC対応金融機関: 大手銀行・証券会社・保険など、多くのサービスで導入済み

• なりすまし防止手法:

  1. ICチップの電子証明書で端末とオンライン認証
  2. 顔照合とPINによる本人一致の確認
  3. 画像改ざん防御のAI解析

これによりオンラインでの重要な契約や行政手続きも、従来以上に迅速かつ安全に行える利点があります。

SNSやネット上の誤情報・デマの検証・否定

マイナンバーカード普及に関連して、SNSやネット上では数多くの誤情報が流れています。たとえば「個人情報がすぐに漏れる」「マイナンバーカードは危険」という投稿や、普及率や交付率に関する誤解が見受けられます。こうした情報は誤認や不安を招く原因となりやすいため、正しいデータと共に事実を紹介します。

よくある誤解への科学的・公的データに基づく反論

マイナンバーカードを取り巻くよくある誤解について、科学的・公的データに基づく客観的な反証を行います。

• 普及率は本当に低いのか？

  過去には普及率が問題視されましたが、2025年時点で国全体の交付率は約75%前後に到達しています。これにより「普及率が極端に低い」という言説は事実に反します。

• マイナンバーカードの利用によるデメリットしかない？

  実際には医療機関や行政手続き、銀行での本人確認、保険証統合等さまざまな利点があり、「デメリットしかない」は明確な誤認です。

• 保険証廃止で困る人が多発するのか？

  保険証統合に伴い、資格確認書の発行や各種サポート体制が整備されています。必要な方は市区町村で随時相談・申請が可能です。

• ネット上の「交付率嘘」や「個人情報の危険性」に対して

  政府が公式に運用しているシステムは度重なる第三者機関の監査を受けており、実証データでもセキュリティは高水準と評価されています。

正しい情報に基づいた判断を重視し、安心してご自身の選択ができるようサポート体制も拡充しています。

マイナンバーカード普及率推移の背景と海外との比較

これまでの普及促進の経緯と効果検証

マイナンバーカードの普及率は初期こそ緩やかでしたが、近年では大きく推移しています。特に本人確認書類としての活用が広まるにつれ取得者が増加しました。2025年時点での全国交付率は約70％前後と公表されており、年齢別や都道府県別でも差が見られます。

普及を押し上げた背景には、以下のような段階的な施策がありました。

• カード利用による各種手続きのオンライン化

• マイナポイント事業によるポイント還元施策

• 保険証や免許証機能の統合拡充

• 地方自治体による積極的キャンペーン

これにより普及率は加速しましたが、それでも「普及率が嘘ではないか」と感じる声や、特定年代・地域で取得率が伸び悩んでいる現状が指摘されています。特に高齢層や都市部以外では未だに作っていない人の割合が目立ちます。

コロナ禍やマイナポイント事業の影響分析

コロナ禍では行政サービスの非対面化需要が急増し、これがマイナンバーカード取得を後押ししました。感染症対策としての本人確認書類のデジタル利用が重要視され、社会全体で必要性が浸透しました。

マイナポイント施策も普及をけん引しています。国が実施したポイント還元キャンペーンは、カード作成へのインセンティブとして効果を発揮。特に2025年にはマイナポイント第3弾の実施による申請件数増加が見られ、申請のピークを迎えました。

また、保険証一体化や運転免許証との連携も「今作らなければ将来困る」といった認識を広げ、未取得者の減少に貢献しました。

海外の国民ID制度と日本の違い

諸外国の国民IDカード制度と比較すると、日本のマイナンバーカードは独自の特徴が際立ちます。以下のテーブルで代表的な国と日本の仕組みを比較します。

海外での普及率と制度特徴から学ぶポイント

海外主要国では、多機能化・義務化が普及率向上につながっています。たとえば韓国やドイツは発行が義務付けられ、日常生活でのIDカード活用範囲も広いです。一方、日本は義務化せず「作らない方がいい人」や「絶対作らない層」が存在しています。これは個人情報保護への慎重な姿勢や、デジタル社会への移行スピード、国民の同意形成プロセスが影響しています。

今後は、利便性向上と安全性を両立させる制度設計が、未取得者の割合減少に向けたカギとなるでしょう。

未取得者の声・体験談と生活への影響のリアルな声

未取得者が語る申請しない理由と日常の困りごと

マイナンバーカードを作っていない人の声として多く挙がるのが、「必要性を感じない」「個人情報の漏洩が心配」「手続きが面倒」という意見です。特にSNSやアンケートでは、時間が取れない仕事世代や、個人情報保護に敏感な人々からの率直な声が目立ちます。

例えば、以下のような理由が多くあげられています。

• 手続きが複雑で分かりにくいと感じる

• 取得するメリットがあいまいに感じる

• プライバシーや情報の流出リスクを心配している

• 保険証利用や銀行口座との紐付けに抵抗がある

実際に未取得者が日常で遭遇する困りごととしては、健康保険証の新規発行・更新ができない場合や、行政手続きの一部で書類提出が煩雑になるケースなどがあります。その一方、従来の保険証を希望する人や、資格確認書への切替に不安を感じている人も少なくありません。

SNSの投稿や知恵袋などからも、「手続きを先延ばしにしていたが不便を感じるようになった」「オンラインサービスで利用できず戸惑った」などのリアルな声が寄せられています。

専門家コメントによる多様な選択肢の提示

マイナンバーカード取得の是非は、職業やライフスタイル、年齢によって異なる判断が必要です。専門家によると、たとえば高齢者やデジタル端末に馴染みのない方には資格確認書を利用する選択肢も提案されています。逆に、行政サービスやオンライン申請を頻繁に活用する現役世代にとっては、カード取得による利便性が高いと評価されます。

年齢・職業・家庭状況による判断の目安を下記のテーブルにまとめました。

専門家は「無理をして全員が取得する必要はない」とも述べており、自分の生活状況や不安に応じて選択肢を検討することが推奨されています。理由に合わせて柔軟に対応することで、無用な不安を解消し自分らしい選択を行えます。

マイナンバーカードを作るか迷ったときの判断材料と比較

マイナンバーカードの交付率は2025年時点で約75%前後と推計されており、全国でカードをまだ作っていない人の割合は約25%とされています。都道府県ごとに交付率に差があり、都市部や若年層で未取得者の割合が比較的高い傾向です。保険証との一体化や公的サービスの電子化推進に伴い、カード未取得者の不便さが増しています。

未取得者が多い理由は「セキュリティ面への不安」「手続きが煩雑」「利用シーンが限定的」など。特に高齢層よりも20代・30代の若い世代で、カードの必要性を感じにくいという声も多数あります。今後、健康保険証との統合やオンラインサービス利用の拡大で利便性が向上する見込みです。

取得を迷っている場合は、自身の生活スタイルや今後のライフイベントへの活用予定を考慮し、デメリットや不安点も把握したうえで検討することが重要です。

取得時のメリット・特典の総まとめ

マイナンバーカードを取得すると、さまざまなメリットが享受できます。

• 各種行政手続きのオンライン化が可能

• 身分証明書として幅広く利用できる

• 健康保険証との一体化で医療機関の受付がスムーズ

• マイナポイントなどの国による特典制度の利用

特に最新のマイナポイント2025キャンペーンでは、キャッシュレス還元やポイント付与など、カード所有者だけが受けられる経済的メリットも注目されています。今後も政府主導のさらなる利便性向上が進む見通しです。

新しいキャンペーン情報と今後の利便性

2025年には新たなキャンペーンや優遇制度が実施予定です。

• マイナポイント還元制度が継続し、最大20,000円相当のポイント還元

• 健康保険証利用での診療情報共有、災害時の本人確認がスムーズ化

• オンライン行政手続きや確定申告などがスマートフォンで簡単に

このように取得者は経済的メリットに加え、日常生活や緊急時にも強みを持ちます。今後もデジタル化推進により利便性は拡大する見込みです。

他の本人確認書類との比較表と選択のポイント

マイナンバーカードは他の本人確認書類と比較し、多くの場面で優位性を持ちます。

マイナンバーカードは、ひとつで複数機能を兼ねるため管理が効率的で、特に「オンライン」と「保険証一体化」では他書類より圧倒的に強みがあります。

用途別・シーン別の最適な証明書の選び方

本人確認書類をどのシーンで選ぶべきかは以下の通りです。

• 日常の身分証明には：運転免許証やマイナンバーカード

• 医療機関での受付には：マイナンバーカード一体化の保険証

• 行政手続きや確定申告には：マイナンバーカードが推奨

• 海外渡航時には：パスポートが必須

今後、行政手続きやデジタルサービスを積極的に利用予定の方は、マイナンバーカード取得が現実的な選択肢となります。自分のライフスタイルや必要性に応じて、最適な証明書を選ぶことが重要です。